مع الاهتمام المتزايد بتعزيز التنمية المجتمعية والعمل الإنساني في سوريا، بات تأسيس المنظمات غير الحكومية أداة محورية لإحداث تغيير حقيقي ومستدام. في عام 2026، بات من المهم للمؤسسين فهم خطوات التسجيل والمتطلبات الرسمية لتأسيس منظمة شريفة وفعالة. وهنا سنشرح لك كيفية تأسيس منظمة في سوريا – تأسيس مؤسسة في سوريا – تأسيس اتحاد في سوريا
ما هي المنظمة غير الحكومية (NGO)؟
المنظمة غير الحكومية (NGO) هي كيان مستقل غير ربحي تأسسه مجموعة من الأفراد بهدف تنفيذ نشاط اجتماعي أو ثقافي أو اقتصادي أو صحي دون السعي لتحقيق الربح. الهدف الأساسي هو تعزيز قدرات المجتمع وتحسين جودة الحياة للمستفيدين.
خطوات تأسيس منظمة في سوريا:

استنادًا إلى منصة “تشارك” لوزارة الشؤون الاجتماعية والعمل، فإن عملية التأسيس تشمل الخطوات التالية:
-
تقديم طلب التأسيس:
– يُقدم طلب رسمي يتضمن اسم المنظمة المقترح، ورؤيتها وأهدافها، إلى مديرية الشؤون الاجتماعية الفرعية في المحافظة التي يقع بها مقر المنظمة. ngo.gov.sy -
حجز الاسم والاطلاع على القوانين:
– على المؤسسين مراجعة الأسماء للتأكد من عدم تشابهها مع منظمات أخرى، وضبط الأهداف بما يتوافق مع القانون رقم 93 لعام 1969 وتشريعات الجمعيات. -
إعداد المستندات القانونية:
– يشمل ذلك نسخة من النظام الأساسي (الميزانية التأسيسية، الهيكل التنظيمي، شروط العضوية)، وقائمة المؤسسين مع بطاقاتهم الشخصية، وعقد المقر إذا كان مستأجراً أو ملكاً. -
تصديق الأوراق الرسمية:
– يجب توثيق النظام الأساسي وقائمة المؤسسين في مكتب التوثيق، ثم تصديقها من الجهات المختصة مثل فرع وزارة العدل ووزارة الداخلية. -
الحصول على الموافقة النهائية:
– بعد استكمال الأوراق، تُراجع المديرية الطلب، وقد تُطلب زيارة المقر، ثم يتم إصدار قرار الموافقة على التأسيس ونشره رسميًا. -
إصدار قرار التأسيس أو رفض التأسيس من قبل وزير الشؤون الاجتماعية والعمل:
– حسب نتيجة رأي الجهات الحكومية الشريكة ورأي وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل
- تسجيل المنظمة في السجل الرسمي:
– تُدرج المنظمة ضمن السجل الرسمي للمنظمات غير الحكومية لدى وزارة الشؤون الاجتماعية، ويُمنح الرقم السري ورقم ترخيص العمل.
الوثائق المطلوبة لتأسيس منظمة غير حكومية في سوريا
لإتمام عملية التأسيس، يجب تقديم المستندات التالية إلى مديرية الشؤون الاجتماعية والعمل الفرعية في المحافظة التي يقع فيها المقر الرئيسي للمنظمة:
-
طلب تأسيس موقع من قبل المؤسسين، يتضمن الاسم المقترح للمنظمة.
-
سند تفويض رسمي للمندوب المكلف بمتابعة إجراءات التأسيس.
-
محضر انتخاب مجلس الإدارة أو مجلس الأمناء – نسختان.
-
سند التأسيس موقع من جميع الأعضاء المؤسسين – نسختان.
-
النظام الداخلي (الأساسي) بحسب النموذج المعتمد من الوزارة – نسختان.
-
إثبات مقر المنظمة مصدق أصولًا (عقد إيجار أو سند ملكية).
-
وثيقة غير محكوم (خلاصة سجل عدلي) بتاريخ حديث لكل عضو من الأعضاء المؤسسين.
-
صورتان شخصيتان حديثتان لكل عضو مؤسس.
-
صورة عن البطاقة الشخصية أو بيان قيد مدني فردي – عدد 2.
-
إشعار بفتح حساب مصرفي باسم المنظمة، يجب تقديمه خلال مدة لا تتجاوز شهرًا من تاريخ صدور قرار الإشهار.
-
بالنسبة للمؤسسات فقط: تعهد خطي من المؤسسين بتحويل المبلغ المودع باسم أحدهم إلى الحساب الرسمي للمؤسسة فور صدور قرار الإشهار.
معايير اختيار الاسم:
-
يجب أن لا يكون الاسم المقترح مستخدمًا مسبقًا من قبل جمعيات أو مؤسسات قائمة أو قيد التأسيس.
-
يجب أن يكون الاسم خاليًا من أي دلالات دينية أو سياسية أو عنصرية.
-
ينبغي أن يعكس الاسم طبيعة وأهداف الجمعية أو المؤسسة المزمع إنشاؤها، وأن يتناسب مع المجال التصنيفي لعملها.
-
في حال اختيار اسم أجنبي، يتوجب إرفاق ترجمة محلفة توضح معانيه ودلالاته، علمًا أن الاسم الرسمي المعتمد سيكون باللغة العربية.
معايير النطاق الجغرافي:
-
يشمل التوسع الجغرافي الجمعيات والمؤسسات المصنفة ضمن مجالات التنمية والإسكان، البيئة، القانون والدفاع عن الحقوق، الثقافة، الرياضة، الفنون، أو الجمعيات العلمية والمتخصصة في الأمراض المزمنة كمرض السرطان أو السكري.
-
يمكن توسيع نطاق عمل الجمعية أو المؤسسة ليشمل محافظتين أو ثلاث كحد أقصى، وذلك بعد الحصول على موافقة المكاتب التنفيذية في تلك المحافظات من قبل الوزارة، مع الأخذ بعين الاعتبار توفر الإمكانات البشرية لدى المؤسسين ووجود حاجة حقيقية لهذه الخدمات في المحافظات المستهدفة.
معايير قبول الأعضاء المؤسسين:
-
الحد الأدنى للمؤسسين في الجمعيات هو 11 عضوًا، ويجب أن يتألف مجلس الإدارة من عدد فردي (5، 7، 9 أو 11 عضوًا).
-
المؤسسات الخاصة يمكن أن يؤسسها شخص طبيعي أو اعتباري واحد أو أكثر، بشرط تشكيل مجلس أمناء مكوّن من 5 أو 7 أو 9 أعضاء.
-
يجب أن تتناسب مؤهلات المؤسسين مع أهداف الجمعية أو المؤسسة، مع ضرورة وجود عضوين على الأقل يحملان مؤهلات علمية متوافقة مع المجال التصنيفي، أو تعهد بتأمين الكوادر المختصة لاحقًا لضمان استدامة العمل.
-
لا يجوز وجود أكثر من عضو واحد من نفس العائلة ضمن مجلس الإدارة، ويُستثنى من ذلك القرى التي تتسم بعلاقات قربى واسعة، حيث يُسمح بعضوين كحد أقصى، شريطة ألا يتقلد كلاهما المناصب التي تخول تحريك الحسابات المصرفية (رئيس، نائب، أمين صندوق).
-
في حال كان أحد المؤسسين شخصية اعتبارية (شركة، هيئة…)، يجب تقديم وثائق تثبت وضعه القانوني، مع قرار رسمي بالمشاركة في التأسيس.
-
إذا كان أحد المؤسسين غير سوري، فيشترط أن يكون مقيمًا بشكل دائم داخل الأراضي السورية، ويجب تقديم سند إقامة مصدق حسب الأصول.
-
لا يجوز لرجال الدين الانخراط في التأسيس، تجنبًا لتأثير دورهم الديني على العمل الأهلي، وفقًا لأحكام القانون رقم 93 لعام 1958.
-
يُمنع اشتراك العسكريين أو عناصر الشرطة في تأسيس الجمعيات أو المؤسسات، التزامًا بأنظمة الخدمة.
معايير تحديد الأهداف:
-
يجب أن تقتصر أهداف الجمعيات على تصنيف رئيسي واحد فقط، مع التفرع إلى مجالات مرتبطة به، بينما يُسمح للمؤسسات الخاصة باختيار تصنيفين رئيسيين حسب طبيعة العمل والقدرات.
-
يجب أن تُصاغ الأهداف بلغة عملية واضحة ومنطقية، بعيدة عن الصياغات الإنشائية، وأن تكون قابلة للقياس والتنفيذ وذات أفق بعيد.
-
يجب ألا يزيد عدد أهداف الجمعية أو المؤسسة على أربع بنود رئيسية.
-
يُمنع الخلط بين الأهداف ووسائل تحقيقها؛ حيث أن الأنشطة مثل إقامة المحاضرات أو إصدار منشورات أو التعاون مع جهات أخرى تُعد وسائل لا أهدافًا بحد ذاتها.
مزايا تأسيس منظمة في سوريا:
-
شخصية قانونية مستقلة تساعد في الشراكات وجذب التمويل
-
إمكانية الحصول على تمويل محلي ودولي
-
الإعفاءات من بعض الرسوم والضرائب
-
القدرة على تنفيذ مشاريع تدعم التنمية المستدامة
-
تعزيز الثقة والمصداقية لدى المانحين والجهات الحكومية
الفوارق القانونية بين: تأسيس منظمة في سوريا – تأسيس مؤسسة في سوريا – تأسيس اتحاد في سوريا:
| الموضوع | الجمعية | المؤسسة | الاتحاد |
|---|---|---|---|
| التأسيس | تتأسس الجمعية عن طريق اجتماع عدد من الأشخاص بهدف العمل في المجال الأهلي، بموجب طلب تأسيس | تتأسس المؤسسة عن طريق تخصيص مال معين بهدف العمل في المجال الأهلي، بموجب سند تأسيس (ويمكن أن يكون سند التأسيس عن طريق وصية) | يتأسس الاتحاد عن طريق اجتماع عدد من الجمعيات أو المؤسسات المشهرة بهدف العمل في المجال الأهلي، بموجب طلب تأسيس |
| عدد الاعضاء المؤسسين | 11 عضو مؤسس كحد أدنى | يمكن أن يؤسسها شخص طبيعي أواعتباري واحد أوأكثر | 7 جمعيات أو مؤسسات كحد أدنى |
| مجال التصنيف | تصنيف أساسي واحد فقط من التصنيف المعياري المعتمد | تصنيفين أساسيين كحد أقصى، وفقاً لطبيعة عمل المؤسسة وقدراتها الفنية والمالية | يتحدد بحسب قرار تأسيس الاتحاد |
| الهيكل الإداري والتنظيمي | – هيئة عامة مكونة من المنتسبين للجمعية – مجلس ادارة تنتخبه الهيئة العامة لمدة عامين |
مجلس أمناء يتم تعيينه أو انتخابه وتحديد مدة ولايته بحسب النظام الأساسي لكل مؤسسة (لا يوجد هيئة عامة للمؤسسة)، يعاون مجلس الأمناء جهاز تنفيذي | – هيئة عامة مكونة من الجمعيات أو المؤسسات المنتسبة للاتحاد. – مجلس ادارة تنتخبه الهيئة العامة لمدة عامين |
| التبرعات | يحق للجمعيةالتصدي للجمهور بهدف جمع التبرعات، اضافة الى تلقي التبرعات بشكل مباشر | لا يحق للمؤسسة التصدي للجمهور بهدف جمع التبرعات، وهذا لا يمنعها من تلقي التبرعات دون التصدي للجمهور | يحق للاتحاد التصدي للجمهور بهدف جمع التبرعات، اضافة الى تلقي التبرعات بشكل مباشر |
| الاعفاءات | تستفيد من الاعفاءات الواردة في القانون 22 لعام 1974، وتستفيد من الضرائب الكمالية إذا حملت صفة النفع العام، وذلك بموجب المرسوم 55 لعام 2007 | لا تستفيد من الاعفاءات إلا في حال اعتبارها ذات نفع عام، فتستفيد عندها من الاعفاءات الواردة في المرسوم 55 لعام 2007 | يستفيد من الاعفاءات الواردة في القانون 22 لعام 1974، وتستفيد من الإعفاء من الضرائب الكمالية إذا حملت صفة النفع العام، وذلك بموجب المرسوم 55 لعام 2007 |
دور منصة بوابة الاستثمار السورية – SIG في دعم المنظمات غير الحكومية
تقدم بوابة الاستثمار السورية (SIG) خدمات متخصصة لمساندة تأسيس وإطلاق المنظمات غير الحكومية، مثل:
-
إعداد طلب التأسيس بوضوح ومهنية
-
تنسيق الوثائق وتصديقها لدى الجهات الحكومية
-
تأمين عقد المقر وتصوير النظام الأساسي
-
متابعة الإجراءات الإدارية القانونية حتى الحصول على الترخيص
-
تقديم استشارات حول النظم الإدارية والحوكمة والتمويل
الخلاصة
إن تأسيس منظمة غير حكومية في سوريا يعزز من دور المجتمع المدني ويسهم في تحقيق تنمية شاملة. عبر اتباع خطوات التسجيل الرسمية ومعايير الوقاية القانونية، يمكن للمؤسسين إطلاق كيان مؤثر وموثوق. ومع الدعم المتخصص من SIG، يتسنى تحويل الرؤية المجتمعية إلى مبادرة ناجحة تقدم أثرًا ملموسًا ومستدامًا.
📩 للمساعدة والمشورة القانونية، تواصل معنا وسنرافقك خطوة بخطوة نحو تأسيس منظمتك بثقة وبطريقة قانونية مصممة لتلبية احتياجاتك.